公共工事の品質確保の促進に関する法律《本則》

1条 （目的）

1項 この法律は、公共工事の品質確保が、良質な社会資本の整備を通じて、豊かな国民生活の実現及びその安全の確保、環境の保全（良好な環境の創出を含む。）、自立的で個性豊かな地域社会の形成等に寄与するものであるとともに、現在及び将来の世代にわたる国民の利益であることに鑑み、公共工事の品質確保に関する基本理念、国等の責務、基本方針の策定等その担い手の中長期的な育成及び確保の促進その他の公共工事の品質確保の促進に関する基本的事項を定めることにより、現在及び将来の公共工事の品質確保の促進を図り、もって国民の福祉の向上及び国民経済の健全な発展に寄与することを目的とする。

2条 （定義）

1項 この法律において「 公共工事 」とは、 公共工事 の入札及び契約の適正化の促進に関する法律（2000年法律第127号）第2条第2項に規定する公共工事をいう。

2項 この法律において「 公共工事に関する 調査等 」とは、 公共工事 に関し、国、特殊法人等（ 公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律 第2条第1項 《この法律において「特殊法人等」とは、法律…》 により直接に設立された法人若しくは特別の法律により特別の設立行為をもって設立された法人総務省設置法1999年法律第91号第4条第1項第8号の規定の適用を受けない法人を除く。、特別の法律により設立され、 に規定する特殊法人等をいう。以下同じ。）又は地方公共団体が発注する測量、地質調査その他の調査（点検及び診断を含む。）及び設計（以下「 調査等 」という。）をいう。

3条 （基本理念）

1項 公共工事 の品質は、公共工事が現在及び将来における国民生活及び経済活動の基盤となる社会資本を整備するものとして社会経済上重要な意義を有することに鑑み、国及び地方公共団体並びに公共工事等（公共工事及び公共工事に関する 調査等 をいう。以下同じ。）の発注者及び受注者がそれぞれの役割を果たすことにより、現在及び将来の国民のために確保されなければならない。

2項 公共工事 の品質は、建設工事が、目的物が使用されて初めてその品質を確認できること、その品質が工事等（工事及び 調査等 をいう。以下同じ。）の受注者の技術的能力に負うところが大きいこと、個別の工事により条件が異なること等の特性を有することに鑑み、経済性に配慮しつつ価格以外の多様な要素をも考慮し、価格及び品質が総合的に優れた内容の契約がなされることにより、確保されなければならない。

3項 公共工事 の品質は、施工技術及び 調査等 に関する技術の維持向上が図られ、並びにそれらを有する者等が公共工事の品質確保の担い手として中長期的に育成され、及び確保されることにより、将来にわたり確保されなければならない。

4項 公共工事 の品質は、公共工事等の発注者（以下単に「発注者」という。）の能力及び体制を考慮しつつ、工事等の性格、地域の実情等に応じて多様な入札及び契約の方法の中から適切な方法が選択されることにより、確保されなければならない。

5項 公共工事 の品質は、これを確保する上で工事等の効率性、安全性、環境への影響等が重要な意義を有することに鑑み、地盤の状況に関する情報その他の工事等に必要な情報が的確に把握され、より適切な技術又は工夫が活用されることにより、確保されなければならない。

6項 公共工事 の品質は、公共工事等に関する技術の研究開発並びにその成果の普及及び実用化が適切に推進され、その技術が新たな技術として活用されることにより、将来にわたり確保されなければならない。

7項 公共工事 の品質は、完成後の適切な点検、診断、維持、修繕その他の維持管理により、将来にわたり確保されなければならない。

8項 公共工事 の品質は、地域において災害時における対応を含む社会資本の維持管理が適切に行われるよう、地域の実情を踏まえ地域における公共工事の品質確保の担い手が育成され及び確保されるとともに、災害応急対策又は災害復旧に関する工事等（以下「 災害応急対策工事等 」という。）が迅速かつ円滑に実施される体制が整備されることにより、将来にわたり確保されなければならない。

9項 公共工事 の品質は、これを確保する上で公共工事等の受注者のみならず下請負人及びこれらの者に使用される技術者、技能労働者等がそれぞれ重要な役割を果たすことに鑑み、公共工事等における請負契約（下請契約を含む。）の当事者が、各々の対等な立場における合意に基づいて、市場における労務の取引価格、 健康保険法 （1922年法律第70号）等の定めるところにより事業主が納付義務を負う保険料（ 第8条第2項 《2 公共工事等を実施する者は、下請契約を…》 締結するときは、下請負人に使用される技術者、技能労働者等の賃金、労働時間、休日その他の労働条件、安全衛生その他の労働環境が適正に整備されるよう、市場における労務の取引価格、保険料等を的確に反映した適正 及び 第27条第1項 《国は、下請負人その他の公共工事を実施する…》 者以下この項及び次項において「下請負人等」という。に対して市場における労務の取引価格、保険料等を的確に反映した適正な額の請負代金が支払われるとともに、下請負人等により公共工事に従事する者に対して適正な において単に「保険料」という。）等を的確に反映した適正な額の請負代金及び適正な工期又は 調査等 の履行期（以下「 工期等 」という。）を定める公正な契約を締結し、その請負代金をできる限り速やかに支払う等信義に従って誠実にこれを履行するとともに、公共工事等に従事する者の賃金、労働時間、休日その他の労働条件、安全衛生その他の労働環境の適正な整備について配慮がなされることにより、確保されなければならない。

10項 公共工事 の品質確保に当たっては、公共工事等の入札及び契約の過程並びに契約の内容の透明性並びに競争の公正性が確保されること、談合、入札談合等関与行為その他の不正行為の排除が徹底されること、その請負代金の額によっては公共工事等の適正な実施が通常見込まれない契約の締結が防止されること並びに契約された公共工事等の適正な実施が確保されることにより、公共工事等の受注者（以下単に「受注者」という。）としての適格性を有しない建設業者等が排除されること等の入札及び契約の適正化が図られるように配慮されなければならない。

11項 公共工事 の品質確保に当たっては、民間事業者の能力が適切に評価され、並びに公共工事等の入札及び契約に適切に反映されること、民間事業者の積極的な技術提案（公共工事等に関する技術又は工夫についての提案をいう。以下同じ。）及び創意工夫が活用されること等により民間事業者の能力が活用されるように配慮されなければならない。

12項 公共工事 の品質確保に当たっては、新たな技術を活用した資材、機械、工法等の採用が公共工事の品質の向上に及ぼす効果が適切に評価されること等により、新たな技術の活用が価格のみを理由として妨げられることのないように配慮されなければならない。

13項 公共工事 の品質確保に当たっては、 調査等 、施工及び維持管理の各段階における情報通信技術（ デジタル社会形成基本法 （2021年法律第35号） 第2条 《定義 この法律において「デジタル社会」…》 とは、インターネットその他の高度情報通信ネットワークを通じて自由かつ安全に多様な情報又は知識を世界的規模で入手し、共有し、又は発信するとともに、官民データ活用推進基本法2016年法律第103号第2項に に規定する情報通信技術をいう。以下同じ。）の活用（当該各段階におけるデータ（電子的方式、磁気的方式その他人の知覚によっては認識することができない方式で作られる記録に記録された情報をいう。以下この項において同じ。）の適切な引継ぎ及び多様かつ大量のデータの適正かつ効果的な活用を含む。以下同じ。）等を通じて、その生産性の向上が図られるように配慮されなければならない。

14項 公共工事 の品質確保に当たっては、脱炭素化（脱炭素社会（ 地球温暖化対策の推進に関する法律 （1998年法律第117号） 第2条の2 《基本理念 地球温暖化対策の推進は、パリ…》 協定第2条1ａにおいて世界全体の平均気温の上昇を工業化以前よりも摂氏二度高い水準を10分に下回るものに抑えること及び世界全体の平均気温の上昇を工業化以前よりも摂氏1・五度高い水準までのものに制限するた に規定する脱炭素社会をいう。）の実現に寄与することを旨として、社会経済活動その他の活動に伴って発生する温室効果ガス（同法第2条第3項に規定する温室効果ガスをいう。）の排出の量の削減並びに吸収作用の保全及び強化を行うことをいう。 第7条第1項第2号 《発注者は、基本理念にのっとり、現在及び将…》 来の公共工事の品質が確保されるよう、公共工事の品質確保の担い手の中長期的な育成及び確保に配慮しつつ、公共工事等の仕様書及び設計書の作成、予定価格の作成、入札及び契約の方法の選択、契約の相手方の決定、工 において同じ。）に向けた技術又は工夫が活用されるように配慮されなければならない。

15項 公共工事 の品質確保に当たっては、公共工事に関する 調査等 の業務の内容に応じて必要な知識又は技術を有する者の能力がその者の有する資格等により適切に評価され、及びそれらの者が10分に活用されなければならない。

4条 （国の責務）

1項 国は、前条の 基本理念 （以下「 基本理念 」という。）にのっとり、 公共工事 の品質確保の促進に関する施策を総合的に策定し、及び実施する責務を有する。

5条 （地方公共団体の責務）

1項 地方公共団体は、 基本理念 にのっとり、その地域の実情を踏まえ、 公共工事 の品質確保の促進に関する施策を策定し、及び実施する責務を有する。

6条 （国及び地方公共団体の相互の連携及び協力）

1項 国及び地方公共団体は、 公共工事 の品質確保の促進に関する施策の策定及び実施に当たっては、 基本理念 の実現を図るため、相互に緊密な連携を図りながら協力しなければならない。

7条 （発注者等の責務）

1項 発注者は、 基本理念 にのっとり、現在及び将来の 公共工事 の品質が確保されるよう、公共工事の品質確保の担い手の中長期的な育成及び確保に配慮しつつ、公共工事等の仕様書及び設計書の作成、予定価格の作成、入札及び契約の方法の選択、契約の相手方の決定、工事等の監督及び検査並びに工事等の実施中及び完了時の施工状況又は 調査等 の状況（以下「 施工状況等 」という。）の確認及び評価その他の事務（以下「 発注関係事務 」という。）を、次に定めるところによる等適切に実施しなければならない。

1号 公共工事 等を実施する者が、公共工事の品質確保の担い手が中長期的に育成され及び確保されるための適正な利潤を確保することができるよう、適切に作成された仕様書及び設計書に基づき、経済社会情勢の変化を勘案し、市場における労務及び資材等の取引価格 、健康保険法 等の定めるところにより事業主が納付義務を負う保険料、公共工事等に従事する者の業務上の負傷等に対する補償に必要な金額を担保するための保険契約の保険料、第5項の協定に基づき発注者がその実施を要請する 災害応急対策工事等 に係る次条第5項の保険契約の保険料、 工期等 、公共工事等の実施の実態等を的確に反映した積算を行うことにより、予定価格を適正に定めること。

2号 価格に加え、工期、安全性、生産性、脱炭素化に対する寄与の程度その他の要素を考慮して総合的に価値の最も高い資材、機械、工法等（新たな技術を活用した資材、機械、工法等を含む。第6号において「 総合的に価値の最も高い資材等 」という。）を採用するに当たっては、これに必要な費用を適切に反映した積算を行うことにより、予定価格を適正に定めること。

3号 入札に付しても定められた予定価格に起因して入札者又は落札者がなかったと認める場合において更に入札に付するとき、災害その他の特別な事情により通常の積算の方法によっては適正な予定価格の算定が困難と認めるときその他必要があると認めるときは、入札に参加する者から当該入札に係る工事等の全部又は一部の見積書を徴することその他の方法により積算を行うことにより、適正な予定価格を定め、できる限り速やかに契約を締結するよう努めること。

4号 災害時においては、手続の透明性及び公正性の確保に留意しつつ、災害応急対策又は緊急性が高い災害復旧に関する工事等にあっては随意契約を、その他の災害復旧に関する工事等にあっては指名競争入札を活用する等緊急性に応じた適切な入札及び契約の方法を選択するよう努めること。

5号 その請負代金の額によっては 公共工事 等の適正な実施が通常見込まれない契約の締結を防止するため、その入札金額によっては当該公共工事等の適正な実施が通常見込まれない契約となるおそれがあると認められる場合の基準又は最低制限価格の設定その他の必要な措置を講ずること。

6号 公共工事 等の発注に関し、経済性に配慮しつつ、 総合的に価値の最も高い資材等 を採用するよう努めること。

7号 地域における 公共工事 の品質確保の担い手が中長期的に育成され及び確保されるよう、地域の実情を踏まえ、競争に参加する者に必要な資格、発注しようとする公共工事等の規模その他の入札に関する事項を適切に定めること。

8号 地域における 公共工事 の品質確保の担い手がその地域で10分に普及していない技術を円滑に習得することができるよう、発注又は契約の相手方の選定に関し、必要に応じて、当該技術を有する民間事業者と当該地域の民間事業者との連携及び技術的な協力のために必要な措置を講ずること。

9号 災害からの迅速な復旧復興に資するよう、発注又は契約の相手方の選定に関し、必要に応じて、災害からの迅速な復旧復興に資する事業のために必要な能力を有する民間事業者と地域の民間事業者との連携及び協力のために必要な措置を講ずること。

10号 地域における 公共工事 等の実施の時期の平準化を図るため、計画的に発注を行うとともに、 工期等 が1年に満たない公共工事等についての繰越明許費（財政法（1947年法律第34号）第14条の3第2項に規定する繰越明許費又は 地方自治法 （1947年法律第67号） 第213条第2項 《2 前項の規定により翌年度に繰り越して使…》 用することができる経費は、これを繰越明許費という。 に規定する繰越明許費をいう。第12号において同じ。）又は財政法第15条に規定する国庫債務負担行為若しくは 地方自治法 第214条 《債務負担行為 歳出予算の金額、継続費の…》 総額又は繰越明許費の金額の範囲内におけるものを除くほか、普通地方公共団体が債務を負担する行為をするには、予算で債務負担行為として定めておかなければならない。 に規定する債務負担行為の活用による翌年度にわたる工期等の設定、他の発注者との連携による中長期的な公共工事等の発注の見通しの作成及び公表その他の必要な措置を講ずること。

11号 公共工事 等に従事する者の労働時間その他の労働条件が適正に確保されるよう、公共工事等に従事する者の休日、工事等の実施に必要な準備期間、天候その他のやむを得ない事由により工事等の実施が困難であると見込まれる日数等を考慮し、適正な 工期等 を設定すること。

12号 設計図書（仕様書、設計書及び図面をいう。以下この号において同じ。）に適切に施工条件又は 調査等 の実施の条件を明示するとともに、設計図書に示された施工条件と実際の工事現場の状態が一致しない場合、設計図書に示されていない施工条件又は調査等の実施の条件について予期することができない特別な状態が生じた場合その他の場合において必要があると認められるときは、適切に設計図書の変更及びこれに伴い必要となる請負代金の額又は 工期等 の変更を行うこと。この場合において、工期等が翌年度にわたることとなったときは、繰越明許費の活用その他の必要な措置を適切に講ずること。

13号 公共工事 の契約において市場における労務及び資材等の取引価格の変動に基づく請負代金の額の変更及びその適切な算定方法に関する定めを設け、当該定めの適用に関する基準を策定するとともに、当該契約の締結後に当該変動が生じたときは、当該契約及び当該基準に基づき適切に請負代金の額の変更を行うこと。

14号 公共工事 等の監督及び検査並びに 施工状況等 の確認及び評価に当たっては、積極的な情報通信技術の活用を図るとともに、必要に応じて、発注者及び受注者以外の者であって専門的な知識又は技術を有するものによる、工事等が適正に実施されているかどうかの確認の結果の活用を図るよう努めること。

15号 必要に応じて完成後の一定期間を経過した後において施工状況の確認及び評価を実施するよう努めること。

2項 発注者は、 公共工事 等の 施工状況等 及びその評価に関する資料その他の資料が将来における自らの発注に、及び発注者間においてその発注に相互に、有効に活用されるよう、その評価の標準化のための措置並びにこれらの資料の保存のためのデータベースの整備及び更新その他の必要な措置を講じなければならない。

3項 発注者は、 発注関係事務 を適切に実施するため、その実施に必要な知識又は技術を有する職員の育成及び確保、必要な職員の配置その他の体制の整備に努めるとともに、他の発注者と情報交換を行うこと等により連携を図るよう努めなければならない。

4項 発注者は、発注者及び受注者の負担の軽減に資するよう、 発注関係事務 の実施に関し、情報通信技術の活用等に努めなければならない。

5項 発注者は、 災害応急対策工事等 が迅速かつ円滑に実施されるよう、あらかじめ、 建設業法 （1949年法律第100号） 第27条の37 《届出 建設業に関する調査、研究、講習、…》 指導、広報その他の建設工事の適正な施工を確保するとともに、建設業の健全な発達を図ることを目的とする事業を行う社団又は財団で国土交通省令で定めるもの以下「建設業者団体」という。は、国土交通省令の定めると に規定する建設業者団体（ 第26条 《主任技術者及び監理技術者の設置等 建設…》 業者は、その請け負つた建設工事を施工するときは、当該建設工事に関し第7条第2号イ、ロ又はハに該当する者で当該工事現場における建設工事の施工の技術上の管理をつかさどるもの以下「主任技術者」という。を置か 及び 第31条 《報告徴収及び立入検査 国土交通大臣は、…》 建設業を営む全ての者に対して、都道府県知事は、当該都道府県の区域内で建設業を営む者に対して、この法律の施行に必要な限度において、その業務、財産若しくは工事施工の状況に関し必要な報告を求め、又は当該職員 において単に「建設業者団体」という。）その他の者との災害応急対策工事等の実施に関する協定の締結その他必要な措置を講ずるよう努めるとともに、他の発注者と連携を図るよう努めなければならない。

6項 発注者は、 災害応急対策工事等 の迅速かつ円滑な実施に資するため、 公共工事 の目的物の被害状況の把握に関し、当該目的物の整備及び維持管理について必要な知識及び経験を有する者を活用するよう努めなければならない。

7項 国、特殊法人等及び地方公共団体は、 公共工事 の目的物の維持管理を行うに際しては、当該目的物の備えるべき品質が将来にわたり確保されるよう、維持管理の担い手の中長期的な育成及び確保並びに生産性の向上に配慮しつつ、情報通信技術の活用等により、当該目的物について、適切に点検、診断、維持、修繕等を実施するよう努めなければならない。この場合において、当該目的物の維持管理を広域的又は包括的に行うときは、必要な連携体制の構築に努めなければならない。

8条 （受注者等の責務）

1項 受注者は、 基本理念 にのっとり、契約された 公共工事 等を適正に実施しなければならない。

2項 公共工事 等を実施する者は、下請契約を締結するときは、下請負人に使用される技術者、技能労働者等の賃金、労働時間、休日その他の労働条件、安全衛生その他の労働環境が適正に整備されるよう、市場における労務の取引価格、保険料等を的確に反映した適正な額の請負代金及び適正な 工期等 を定める下請契約を締結しなければならない。

3項 公共工事 等を実施する者（公共工事等を実施する者となろうとする者を含む。次項において同じ。）は、契約された又は将来実施することとなる公共工事等の適正な実施のために必要な技術的能力（新たな技術を活用した資材、機械、工法等を効果的に活用する能力を含む。）の向上、情報通信技術を活用した公共工事等の実施の効率化等による生産性の向上並びに技術者、技能労働者等の育成及び確保並びにこれらの者に係る賃金、労働時間、休日その他の労働条件、安全衛生その他の労働環境の改善に努めなければならない。

4項 公共工事 等を実施する者は、その使用する者の有する能力に応じた適切な処遇を確保するとともに、外国人等を含む多様な人材がその有する能力を有効に発揮できるよう、その従事する職業に適応することを容易にするための措置の実施その他の雇用管理の改善に努めなければならない。

5項 前条第5項の協定に基づき 災害応急対策工事等 を実施する受注者は、当該災害応急対策工事等に従事する者の業務上の負傷等に対する補償及び当該災害応急対策工事等の実施について第三者に加えた損害の賠償に必要な金額を担保するため、当該災害応急対策工事等の実施に当たり、適切な保険契約を締結するよう努めなければならない。

9条 （基本方針）

1項 政府は、 公共工事 の品質確保の促進に関する施策を総合的に推進するための基本的な方針（以下「 基本方針 」という。）を定めなければならない。

2項 基本方針 は、次に掲げる事項について定めるものとする。

1号 公共工事 の品質確保の促進の意義に関する事項

2号 公共工事 の品質確保の促進のための施策に関する基本的な方針

3項 基本方針 の策定に当たっては、特殊法人等及び地方公共団体の自主性に配慮しなければならない。

4項 政府は、 基本方針 を定めたときは、遅滞なく、これを公表しなければならない。

5項 前2項の規定は、 基本方針 の変更について準用する。

10条 （基本方針に基づく責務）

1項 各省各庁の長（財政法第20条第2項に規定する各省各庁の長をいう。）、特殊法人等の代表者（当該特殊法人等が独立行政法人（ 独立行政法人通則法 （1999年法律第103号） 第2条第1項 《この法律において「独立行政法人」とは、国…》 民生活及び社会経済の安定等の公共上の見地から確実に実施されることが必要な事務及び事業であって、国が自ら主体となって直接に実施する必要のないもののうち、民間の主体に委ねた場合には必ずしも実施されないおそ に規定する独立行政法人をいう。）である場合にあっては、その長）及び地方公共団体の長は、 基本方針 に定めるところに従い、 公共工事 の品質確保の促進を図るため必要な措置を講ずるよう努めなければならない。

11条 （関係行政機関の協力体制）

1項 政府は、 基本方針 の策定及びこれに基づく施策の実施に関し、関係行政機関による協力体制の整備その他の必要な措置を講ずるものとする。

12条 （競争参加者の技術的能力の審査）

1項 発注者は、その発注に係る 公共工事 等の契約につき競争に付するときは、競争に参加しようとする者について、工事等の経験、 施工状況等 の評価、当該公共工事等に配置が予定される技術者の経験又は有する資格その他競争に参加しようとする者の技術的能力に関する事項を審査しなければならない。

13条 （競争参加者の中長期的な技術的能力の確保に関する審査等）

1項 発注者は、その発注に係る 公共工事 等の契約につき競争に付するときは、当該公共工事等の性格、地域の実情等に応じ、競争に参加する者（競争に参加しようとする者を含む。以下同じ。）について、若年の技術者、技能労働者等の育成及び確保の状況、建設機械の保有の状況、災害時における工事等の実施体制の確保の状況等に関する事項を適切に審査し、又は評価するよう努めなければならない。

14条 （多様な入札及び契約の方法の中からの適切な方法の選択）

1項 発注者は、入札及び契約の方法の決定に当たっては、その発注に係る 公共工事 等の性格、地域の実情等に応じ、この節に定める方式その他の多様な方法の中から適切な方法を選択し、又はこれらの組合せによることができる。

15条 （競争参加者等の技術提案を求める方式）

1項 発注者は、競争に参加する者に対し、技術提案を求めるよう努めなければならない。ただし、発注者が、当該 公共工事 等の内容に照らし、その必要がないと認めるときは、この限りでない。

2項 発注者は、前項の規定により技術提案を求めるに当たっては、競争に参加する者の技術提案に係る負担に配慮しなければならない。

3項 発注者は、競争に付された 公共工事 等につき技術提案がされたときは、これを適切に審査し、及び評価しなければならない。この場合において、発注者は、中立かつ公正な審査及び評価が行われるようこれらに関する当事者からの苦情を適切に処理することその他の必要な措置を講ずるものとする。

4項 発注者は、競争に付された 公共工事 等を技術提案の内容に従って確実に実施することができないと認めるときは、当該技術提案を採用しないことができる。

5項 発注者は、競争に参加する者に対し技術提案を求めて落札者を決定する場合には、あらかじめその旨及びその評価の方法を公表するとともに、その評価の後にその結果を公表しなければならない。ただし、 公共工事 の入札及び契約の適正化の促進に関する法律第4条から 第8条 《受注者等の責務 受注者は、基本理念にの…》 っとり、契約された公共工事等を適正に実施しなければならない。 2 公共工事等を実施する者は、下請契約を締結するときは、下請負人に使用される技術者、技能労働者等の賃金、労働時間、休日その他の労働条件、安 までに定める公共工事の入札及び契約に関する情報の公表がなされない公共工事についての技術提案の評価の結果については、この限りでない。

6項 発注者は、その発注に係る 公共工事 に関する 調査等 の契約につき競争に付さないときは、受注者となろうとする者に対し、技術提案を求めるよう努めなければならない。ただし、発注者が、当該公共工事に関する調査等の内容に照らし、その必要がないと認めるときは、この限りでない。

7項 第2項から第5項まで（同項ただし書を除く。）の規定は、前項に規定する場合において、技術提案がされたときについて準用する。この場合において、第2項中「前項」とあるのは「第6項」と、第3項及び第4項中「競争に付された 公共工事 等」とあるのは「競争に付されなかった公共工事に関する 調査等 」と、第5項中「落札者」とあるのは「受注者」と読み替えるものとする。

16条 （段階的選抜方式）

1項 発注者は、競争に参加する者に対し技術提案を求める方式による場合において競争に参加する者の数が多数であると見込まれるときその他必要があると認めるときは、必要な施工技術又は 調査等 の技術を有する者が新規に競争に参加することが不当に阻害されることのないように配慮しつつ、当該 公共工事 等に係る技術的能力に関する事項を評価すること等により一定の技術水準に達した者を選抜した上で、これらの者の中から落札者を決定することができる。

17条 （技術提案の改善）

1項 発注者は、技術提案をした者に対し、その審査において、当該技術提案についての改善を求め、又は改善を提案する機会を与えることができる。この場合において、発注者は、技術提案の改善に係る過程について、その概要を公表しなければならない。

2項 第15条第5項 《5 発注者は、競争に参加する者に対し技術…》 提案を求めて落札者を決定する場合には、あらかじめその旨及びその評価の方法を公表するとともに、その評価の後にその結果を公表しなければならない。 ただし、公共工事の入札及び契約の適正化の促進に関する法律第 ただし書の規定は、技術提案の改善に係る過程の概要の公表について準用する。

18条 （技術提案の審査及び価格等の交渉による方式）

1項 発注者は、当該 公共工事 等の性格等により当該工事等の仕様の確定が困難である場合において自らの発注の実績等を踏まえ必要があると認めるときは、技術提案を公募の上、その審査の結果を踏まえて選定した者と工法、価格等の交渉を行うことにより仕様を確定した上で契約することができる。この場合において、発注者は、技術提案の審査及び交渉の結果を踏まえ、予定価格を定めるものとする。

2項 発注者は、前項の技術提案の審査に当たり、中立かつ公正な審査が行われるよう、中立の立場で公正な判断をすることができる学識経験者の意見を聴くとともに、当該審査に関する当事者からの苦情を適切に処理することその他の必要な措置を講ずるものとする。

3項 発注者は、第1項の技術提案の審査の結果並びに審査及び交渉の過程の概要を公表しなければならない。

19条 （高度な技術等を含む技術提案を求めた場合の予定価格）

1項 発注者は、前条第1項の場合を除くほか、高度な技術又は優れた工夫を含む技術提案を求めたときは、当該技術提案の審査の結果を踏まえて、予定価格を定めることができる。この場合において、発注者は、当該技術提案の審査に当たり、中立の立場で公正な判断をすることができる学識経験者の意見を聴くものとする。

20条 （地域における社会資本の維持管理に資する方式）

1項 発注者は、 公共工事 等の発注に当たり、地域における社会資本の維持管理の効率的かつ持続的な実施のために必要があると認めるときは、地域の実情に応じ、次に掲げる方式等を活用するものとする。

1号 工期等 が複数年度にわたる 公共工事 等を1の契約により発注する方式

2号 複数の 公共工事 等を1の契約により発注する方式

3号 複数の建設業者等により構成される組合その他の事業体が競争に参加することができることとする方式

21条 （競争が存在しないことの確認による方式）

1項 発注者は、その発注に係る 公共工事 等に必要な技術、設備又は体制等からみて、その地域において受注者となろうとする者が極めて限られており、当該地域において競争が存在しない状況が継続すると見込まれる公共工事等の契約について、当該技術、設備又は体制等及び受注者となることが見込まれる者が存在することを明示した上で公募を行い、競争が存在しないことを確認したときは、随意契約によることができる。

22条 （発注関係事務を適切に実施することができる者の活用等）

1項 発注者は、その発注に係る 公共工事 等が専門的な知識又は技術を必要とすること、職員の不足その他の理由により自ら 発注関係事務 を適切に実施することが困難であると認めるときは、国、地方公共団体その他法令又は契約により発注関係事務の全部又は一部を行うことができる者の能力を活用するよう努めなければならない。この場合において、発注者は、発注関係事務を適正に行うことができる知識及び経験を有する職員が置かれていること、法令の遵守及び秘密の保持を確保できる体制が整備されていることその他発注関係事務を公正に行うことができる条件を備えた者を選定するものとする。

2項 発注者は、前項の場合において、契約により 発注関係事務 の全部又は一部を行うことができる者を選定したときは、その者が行う発注関係事務の公正性を確保するために必要な措置を講ずるものとする。

3項 第1項の規定により、契約により 発注関係事務 の全部又は一部を行う者は、 基本理念 にのっとり、発注関係事務を適切に実施しなければならない。

4項 国及び都道府県は、発注者を支援するため、専門的な知識又は技術を必要とする 発注関係事務 を適切に実施することができる者の育成及びその活用の促進、発注関係事務を公正に行うことができる条件を備えた者の適切な評価及び選定に関する協力、発注関係事務に関し助言その他の援助を適切に行う能力を有する者の活用の促進、発注者間の連携体制の整備その他の必要な措置を講ずるよう努めなければならない。

5項 国及び都道府県は、発注者が 発注関係事務 の適切な実施に必要な知識又は技術を有する職員を育成することを支援するため、講習会の開催、自らが実施する研修への発注者の職員の受入れ、民間団体による研修の活用の促進その他必要な措置を講ずるよう努めなければならない。

23条 （発注関係事務の実施に関する助言等）

1項 国は、発注者の 発注関係事務 の実施の実態を調査し、及びその結果を公表するよう努めるとともに、その結果を踏まえ、発注者が発注関係事務を適切に実施することができるよう、必要な助言を行わなければならない。

24条 （発注関係事務の運用に関する指針）

1項 国は、 基本理念 にのっとり、発注者を支援するため、地方公共団体、学識経験者、民間事業者その他の関係者の意見を聴いて、 公共工事 等の性格、地域の実情等に応じた入札及び契約の方法の選択その他の 発注関係事務 の適切な実施に係る制度の運用に関する指針を定めるものとする。

25条 （国の援助）

1項 国は、 第22条第4項 《4 国及び都道府県は、発注者を支援するた…》 め、専門的な知識又は技術を必要とする発注関係事務を適切に実施することができる者の育成及びその活用の促進、発注関係事務を公正に行うことができる条件を備えた者の適切な評価及び選定に関する協力、発注関係事務 及び第5項並びに前2条に規定するもののほか、地方公共団体が講ずる 公共工事 の品質確保の担い手の中長期的な育成及び確保の促進その他の公共工事の品質確保の促進に関する施策に関し、必要な助言その他の援助を行うよう努めなければならない。

26条 （職業訓練実施者に対する支援等）

1項 国及び地方公共団体は、 公共工事 の品質確保の担い手の中長期的な育成及び確保のため、工事等に関する専門的な知識又は技術を有する人材を育成するための職業訓練を実施する者に対する支援等、工事等に関する基礎的な知識及び技能を習得させるための教育を行う高等学校等と民間事業者及び建設業者団体等との間の連携の促進並びに外国人等を含む多様な人材の確保等に必要な環境の整備の促進について必要な措置を講ずるよう努めなければならない。

27条 （労務費等に関する実態調査等）

1項 国は、下請負人その他の 公共工事 を実施する者（以下この項及び次項において「 下請負人等 」という。）に対して市場における労務の取引価格、保険料等を的確に反映した適正な額の請負代金が支払われるとともに、 下請負人等 により公共工事に従事する者に対して適正な額の賃金が支払われるよう、公共工事の請負契約の締結の状況及び下請負人等が講じた公共工事に従事する者の能力等に即した評価に基づく賃金の支払その他の公共工事に従事する者の適切な処遇を確保するための措置に関する実態の調査を行うよう努めなければならない。

2項 国は、 下請負人等 に使用される 公共工事 に従事する者に対して適切に休日が与えられるよう、その休日の付与の実態の調査を行うよう努めなければならない。

3項 国は、前2項の規定による調査の結果を公表するとともに、その結果を踏まえ、 公共工事 に従事する者の適正な労働条件の確保のために必要な施策の策定及び実施に努めなければならない。

28条 （民間事業者等による研究開発の促進）

1項 国は、 公共工事 等に必要な高度な技術の研究開発に資するため、 第18条第1項 《発注者は、当該公共工事等の性格等により当…》 該工事等の仕様の確定が困難である場合において自らの発注の実績等を踏まえ必要があると認めるときは、技術提案を公募の上、その審査の結果を踏まえて選定した者と工法、価格等の交渉を行うことにより仕様を確定した の契約の方式の活用を通じた設計に携わる民間事業者と施工に携わる民間事業者との連携その他の民間事業者等相互間の連携を促進するよう努めなければならない。

2項 国は、 公共工事 等に必要な高度な技術の研究開発を民間事業者等に委託し又は請け負わせる場合には、当該民間事業者等がその成果を有効に活用することができるようにするため、当該成果に係る知的財産権の取扱いについて適切に配慮するよう努めなければならない。

29条 （研究開発の安定的な推進）

1項 国は、 公共工事 等に関する技術に係る研究機関の機能の強化並びに当該技術の研究開発並びにその成果の普及及び実用化を中長期にわたって安定的に推進するため、必要な措置を講ずるよう努めなければならない。

30条 （地方公共団体の関係部局の連携）

1項 地方公共団体は、 公共工事 等の実施の時期の平準化を図るための措置に関する施策その他の公共工事の品質確保の促進に関する施策の実施に当たっては、公共工事等の入札及び契約に関する業務を担当する部局、公共工事等の実施に関する業務を担当する部局、財政に関する業務を担当する部局その他の関係部局の相互の緊密な連携を確保するよう努めなければならない。

31条 （国民の関心及び理解の増進）

1項 国及び地方公共団体は、建設業者団体等と連携しつつ、 公共工事 の品質確保及びその担い手の活動（災害時における活動を含む。）の重要性に関する国民の関心と理解を深めるため、それらに関する広報活動及び啓発活動の充実その他の必要な施策を講ずるよう努めなければならない。

32条 （公共工事に関する調査等に係る資格等に関する検討）

1項 国は、 公共工事 に関する 調査等 に関し、その業務の内容に応じて必要な知識又は技術を有する者の能力がその者の有する資格等により適切に評価され、及びそれらの者が10分に活用されるようにするため、公共工事に関する調査等の担い手の中長期的な育成及び確保に留意して、これらに係る資格等の評価及び資格等に係る制度の運用の在り方等について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置を講ずるものとする。