ハンセン病問題の解決の促進に関する法律《本則》

前文 「らヽいヽ予防法」を中心とする国の隔離政策により、ハンセン病の患者であった者等が地域社会において平穏に生活することを妨げられ、身体及び財産に係る被害その他社会生活全般にわたる人権上の制限、差別等を受けたことについて、2001年6月、我々は悔悟と反省の念を込めて深刻に受け止め、深くお詫びするとともに、「 ハンセン病療養所入所者等に対する補償金の支給等に関する法律 」を制定し、その精神的苦痛の慰謝並びに名誉の回復及び福祉の増進を図り、あわせて、死没者に対する追悼の意を表することとした。同法に基づき、ハンセン病の患者であった者等の精神的苦痛に対する慰謝と補償の問題は解決しつつあり、名誉の回復及び福祉の増進等に関しても一定の施策が講ぜられているところである。しかしながら、国の隔離政策に起因してハンセン病の患者であった者等が受けた身体及び財産に係る被害その他社会生活全般にわたる被害の回復には、未解決の問題が多く残されている。とりわけ、ハンセン病の患者であった者等が、地域社会から孤立することなく、良好かつ平穏な生活を営むことができるようにするための基盤整備は喫緊の課題であり、適切な対策を講ずることが急がれており、また、ハンセン病の患者であった者等に対する偏見と差別のない社会の実現に向けて、真摯しに取り組んでいかなければならない。ハンセン病の患者であった者等の家族についても、同様の未解決の問題が多く残されているため、「 ハンセン病元患者家族に対する補償金の支給等に関する法律 」を制定するとともに、これらの者が地域社会から孤立することなく、良好かつ平穏な生活を営むことができるようにするための基盤整備等を行い、偏見と差別のない社会の実現に真摯に取り組んでいかなければならない。ここに、ハンセン病の患者であった者等及びその家族の福祉の増進、名誉の回復等のための措置を講ずることにより、ハンセン病問題の解決の促進を図るため、この法律を制定する。

1条 （趣旨）

1項 この法律は、国によるハンセン病の患者に対する隔離政策に起因して生じた問題であって、ハンセン病の患者であった者等及びその家族の福祉の増進、名誉の回復等に関し現在もなお存在するもの（以下「 ハンセン病問題 」という。）の解決の促進に関し、基本理念を定め、並びに国及び地方公共団体の責務を明らかにするとともに、 ハンセン病問題 の解決の促進に関し必要な事項を定めるものとする。

2条 （定義）

1項 この法律において「 国立ハンセン病療養所 」とは、 厚生労働省設置法 （1999年法律第97号） 第16条第1項 《本省に、次の表の上欄に掲げる施設等機関を…》 置き、その所掌事務は、それぞれ同表の下欄に記載するとおりとする。 名称 所掌事務 検疫所 港及び飛行場における検疫及び防疫を行うこと。 国立ハンセン病療養所 ハンセン病問題の解決の促進に関する法律20 に規定する 国立ハンセン病療養所 をいう。

2項 この法律において「 国立ハンセン病療養所等 」とは、 国立ハンセン病療養所 及び本邦に設置された厚生労働大臣が定めるハンセン病療養所をいう。

3項 この法律において「 入所者 」とは、らヽいヽ 予防法 の廃止に関する法律（1996年法律第28号。以下本則において「 廃止法 」という。）によりらヽいヽ予防法（1953年法律第214号。以下「 予防法 」という。）が廃止されるまでの間に、ハンセン病を発病した後も相当期間日本国内に住所を有していた者であって、現に 国立ハンセン病療養所 等に入所しているものをいう。

3条 （基本理念）

1項 ハンセン病問題 に関する施策は、国によるハンセン病の患者に対する隔離政策によりハンセン病の患者であった者等及びその家族が受けた身体及び財産に係る被害その他の社会生活全般にわたる被害に照らし、その被害を可能な限り回復することを旨として行われなければならない。

2項 ハンセン病問題 に関する施策を講ずるに当たっては、 入所者 が、現に居住する 国立ハンセン病療養所 等において、その生活環境が地域社会から孤立することなく、安心して豊かな生活を営むことができるように配慮されなければならない。

3項 何人も、ハンセン病の患者であった者等に対して、ハンセン病の患者であったこと若しくはハンセン病に罹り患していることを理由として、又はハンセン病の患者であった者等の家族に対して、ハンセン病の患者であった者等の家族であることを理由として、差別することその他の権利利益を侵害する行為をしてはならない。

4条 （国及び地方公共団体の責務）

1項 国は、前条に定める 基本理念 （以下「 基本理念 」という。）にのっとり、ハンセン病の患者であった者等及びその家族の福祉の増進等を図るための施策を策定し、及び実施する責務を有する。

5条

1項 地方公共団体は、 基本理念 にのっとり、国と協力しつつ、その地域の実情を踏まえ、ハンセン病の患者であった者等及びその家族の福祉の増進等を図るための施策を策定し、及び実施する責務を有する。

6条 （関係者の意見の反映のための措置）

1項 国は、 ハンセン病問題 に関する施策の策定及び実施に当たっては、ハンセン病の患者であった者等、その家族その他の関係者との協議の場を設ける等これらの者の意見を反映させるために必要な措置を講ずるものとする。

7条 （国立ハンセン病療養所における療養）

1項 国は、 国立ハンセン病療養所 において、 入所者 （国立ハンセン病療養所に入所している者に限る。 第9条 《国立ハンセン病療養所以外のハンセン病療養…》 所における療養に係る措置 国は、入所者第2条第2項の厚生労働大臣が定めるハンセン病療養所に入所している者に限る。に対する必要な療養が確保されるよう、必要な措置を講ずるものとする。 及び 第14条 《社会復帰の支援のための措置 国は、国立…》 ハンセン病療養所等からの退所を希望する入所者廃止法により予防法が廃止されるまでの間に、国立ハンセン病療養所等に入所していた者に限る。の円滑な社会復帰に資するため、退所の準備に必要な資金の支給等必要な措 を除き、以下同じ。）に対して、必要な療養を行うものとする。

8条 （国立ハンセン病療養所への再入所及び新規入所）

1項 国立ハンセン病療養所 の長は、 廃止法 により 予防法 が廃止されるまでの間に、国立ハンセン病療養所等に入所していた者であって、現に国立ハンセン病療養所等を退所しており、かつ、日本国内に住所を有するもの（以下「 退所者 」という。）又は廃止法により予防法が廃止されるまでの間に、ハンセン病を発病した後も相当期間日本国内に住所を有したことがあり、かつ、国立ハンセン病療養所等に入所したことがない者であって、現に国立ハンセン病療養所等に入所しておらず、かつ、日本国内に住所を有するもののうち、厚生労働大臣が定める者（以下「 非 入所者 」という。）が、必要な療養を受けるために国立ハンセン病療養所への入所を希望したときは、入所させないことについて正当な理由がある場合を除き、国立ハンセン病療養所に入所させるものとする。

2項 国は、前項の規定により 国立ハンセン病療養所 に入所した者に対して、必要な療養を行うものとする。

9条 （国立ハンセン病療養所以外のハンセン病療養所における療養に係る措置）

1項 国は、 入所者 （ 第2条第2項 《2 この法律において「国立ハンセン病療養…》 所等」とは、国立ハンセン病療養所及び本邦に設置された厚生労働大臣が定めるハンセン病療養所をいう。 の厚生労働大臣が定めるハンセン病療養所に入所している者に限る。）に対する必要な療養が確保されるよう、必要な措置を講ずるものとする。

10条 （意思に反する退所及び転所の禁止）

1項 国は、 入所者 の意思に反して、現に入所している 国立ハンセン病療養所 から当該入所者を退所させ、又は転所させてはならない。

11条 （国立ハンセン病療養所における医療及び介護に関する体制の整備及び充実のための措置）

1項 国は、医師、看護師及び介護員の確保等 国立ハンセン病療養所 における医療及び介護に関する体制の整備及び充実のために必要な措置を講ずるよう努めるものとする。

2項 地方公共団体は、前項の国の施策に協力するよう努めるものとする。

11条の2 （国家公務員法の特例等）

1項 国立ハンセン病療養所 医師等（国立ハンセン病療養所に勤務する 一般職の職員の給与に関する法律 （1950年法律第95号。第4項において「 給与法 」という。）別表第八イ医療職俸給表（一）又は別表第十一指定職俸給表の適用を受ける職員をいう。以下この条において同じ。）は、所外診療（病院又は診療所その他これらに準ずるものとして内閣官房令・厚生労働省令で定める施設（これらの職員が国家公務員の身分を有しないものに限る。）において行う医業又は歯科医業（当該国立ハンセン病療養所医師等が団体の役員、顧問又は評議員の職を兼ねることとなるもの及び自ら営利を目的とする私企業を営むこととなるものを除く。）をいう。以下この条において同じ。）を行おうとする場合において、当該所外診療を行うことが、次の各号のいずれかに該当するときは、内閣官房令・厚生労働省令で定めるところにより、厚生労働大臣の承認を受けることができる。

1号 その正規の勤務時間（ 一般職の職員の勤務時間、休暇等に関する法律 （1994年法律第33号） 第13条第1項 《各省各庁の長は、第5条から第8条まで、第…》 11条及び前条の規定による勤務時間以下「正規の勤務時間」という。以外の時間において職員に設備等の保全、外部との連絡及び文書の収受を目的とする勤務その他の人事院規則で定める断続的な勤務をすることを命ずる に規定する正規の勤務時間をいう。以下この条において同じ。）において、勤務しないこととなる場合

2号 報酬を得て、行うこととなる場合

2項 前項の承認を受けた 国立ハンセン病療養所 医師等が、その正規の勤務時間において、当該承認に係る所外診療を行うため勤務しない場合には、その勤務しない時間については、 国家公務員法 （1947年法律第120号） 第101条第1項 《職員は、法律又は命令の定める場合を除いて…》 は、その勤務時間及び職務上の注意力のすべてをその職責遂行のために用い、政府がなすべき責を有する職務にのみ従事しなければならない。 職員は、法律又は命令の定める場合を除いては、官職を兼ねてはならない。 前段の規定は、適用しない。

3項 第1項の承認を受けた 国立ハンセン病療養所 医師等が、報酬を得て、当該承認に係る所外診療を行う場合には、 国家公務員法 第104条 《他の事業又は事務の関与制限 職員が報酬…》 を得て、営利企業以外の事業の団体の役員、顧問若しくは評議員の職を兼ね、その他いかなる事業に従事し、若しくは事務を行うにも、内閣総理大臣及びその職員の所轄庁の長の許可を要する。 の許可を要しない。

4項 第1項の承認を受けた 国立ハンセン病療養所 医師等が、その正規の勤務時間において、当該承認に係る所外診療を行うため勤務しない場合には、 給与法 第15条の規定にかかわらず、その勤務しない1時間につき、給与法第19条に規定する勤務1時間当たりの給与額を減額して給与を支給する。

12条 （良好な生活環境の確保のための措置等）

1項 国は、 入所者 の生活環境が地域社会から孤立することのないようにする等入所者の良好な生活環境の確保を図るため、 国立ハンセン病療養所 の土地、建物、設備等を地方公共団体又は地域住民等の利用に供する等必要な措置を講ずることができる。

2項 国は、前項の措置を講ずるに当たっては、 入所者 の意見を尊重しなければならない。

13条 （福利の増進）

1項 国は、 入所者 の教養を高め、その福利を増進するよう努めるものとする。

14条 （社会復帰の支援のための措置）

1項 国は、 国立ハンセン病療養所 等からの退所を希望する 入所者 （ 廃止法 により 予防法 が廃止されるまでの間に、国立ハンセン病療養所等に入所していた者に限る。）の円滑な社会復帰に資するため、退所の準備に必要な資金の支給等必要な措置を講ずるものとする。

15条 （ハンセン病療養所退所者給与金等の支給）

1項 国は、 退所者 に対し、その者の生活の安定等を図るため、ハンセン病療養所退所者給与金を支給するものとする。

2項 国は、特定配偶者等（前項のハンセン病療養所 退所者 給与金の支給を受けていた退所者の死亡の当時生計を共にしていた配偶者（婚姻の届出をしていないが、事実上婚姻関係と同様の事情にある者を含む。以下同じ。）又は一親等の尊属のうち、当該退所者に扶養されていたことのある者として厚生労働省令で定める者であって、現に日本国内に住所を有するもの（当該死亡後に婚姻（婚姻の届出をしていないが、事実上婚姻関係と同様の事情にある場合を含む。）をした者を除く。）をいう。）に対し、その者の生活の安定等を図るため、特定配偶者等支援金を支給するものとする。この場合において、特定配偶者等支援金の支給を受けるべき者が配偶者及び一親等の尊属であるときは、配偶者に支給するものとする。

3項 国は、 非入所者 に対し、その者の生活の安定等を図るため、ハンセン病療養所非入所者給与金を支給するものとする。

4項 前3項に定めるもののほか、第1項のハンセン病療養所 退所者 給与金及び第2項の特定配偶者等支援金並びに前項のハンセン病療養所 非入所者 給与金（以下「 給与金等 」という。）の支給に関し必要な事項は、厚生労働省令で定める。

5項 租税その他の公課は、 給与金等 を標準として、課することができない。

16条 （ハンセン病等に係る医療体制の整備）

1項 国及び地方公共団体は、 退所者 及び 非入所者 が、 国立ハンセン病療養所 等及びそれ以外の医療機関において、安心してハンセン病及びその後遺症その他の関連疾患の治療を受けることができるよう、医療体制の整備に努めるものとする。

17条 （相談及び情報の提供等）

1項 国及び地方公共団体は、 退所者 及び 非入所者 が日常生活又は社会生活を円滑に営むことができるようにするため、これらの者からの相談に応じ、必要な情報の提供及び助言を行う等必要な措置を講ずるものとする。

2項 国及び地方公共団体は、ハンセン病の患者であった者等とその家族との間の家族関係の回復を促進すること等により、ハンセン病の患者であった者等の家族が日常生活又は社会生活を円滑に営むことができるようにするため、ハンセン病の患者であった者等及びその家族からの相談に応じ、必要な情報の提供及び助言を行う等必要な措置を講ずるものとする。

18条

1項 国は、ハンセン病の患者であった者等及びその家族の名誉の回復を図るため、国立のハンセン病資料館の設置、歴史的建造物の保存等ハンセン病及びハンセン病対策の歴史に関する正しい知識の普及啓発その他必要な措置を講ずるとともに、ハンセン病の患者であった死没者に対する追悼の意を表するため、 国立ハンセン病療養所 等において収蔵している死没者の焼骨に係る改葬費の遺族への支給その他必要な措置を講ずるものとする。

19条 （親族に対する援護の実施）

1項 都道府県知事は、 入所者 の親族（婚姻の届出をしていないが、事実上婚姻関係と同様の事情にある者を含む。）のうち、当該入所者が入所しなかったならば、主としてその者の収入によって生計を維持し、又はその者と生計を共にしていると認められる者で、当該都道府県の区域内に居住地（居住地がないか、又は明らかでないときは、現在地）を有するものが、生計困難のため、援護を要する状態にあると認めるときは、これらの者に対し、この法律の定めるところにより、援護を行うことができる。ただし、これらの者が他の法律（ 生活保護法 （1950年法律第144号）を除く。）に定める扶助を受けることができる場合においては、その受けることができる扶助の限度においては、その法律の定めるところによる。

2項 前項の規定による 援護 （以下「 援護 」という。）は、金銭を支給することによって行うものとする。ただし、これによることができないとき、これによることが適当でないとき、その他援護の目的を達するために必要があるときは、現物を支給することによって行うことができる。

3項 援護 のための金品は、援護を受ける者又はその者が属する世帯の世帯主若しくはこれに準ずる者に交付するものとする。

4項 援護 の種類、範囲、程度その他援護に関し必要な事項は、政令で定める。

20条 （都道府県の支弁）

1項 都道府県は、 援護 に要する費用を支弁しなければならない。

21条 （費用の徴収）

1項 都道府県知事は、 援護 を行った場合において、その援護を受けた者に対して、 民法 （1896年法律第89号）の規定により扶養の義務を履行しなければならない者（ 入所者 を除く。）があるときは、その義務の範囲内において、その者からその援護の実施に要した費用の全部又は一部を徴収することができる。

2項 生活保護法 第77条第2項 《2 前項の場合において、扶養義務者の負担…》 すべき額について、保護の実施機関と扶養義務者の間に協議が調わないとき、又は協議をすることができないときは、保護の実施機関の申立により家庭裁判所が、これを定める。 の規定は、前項の場合に準用する。

22条 （国庫の負担）

1項 国庫は、政令で定めるところにより、 第20条 《都道府県の支弁 都道府県は、援護に要す…》 る費用を支弁しなければならない。 の規定により都道府県が支弁する費用の全部を負担する。

23条 （公課及び差押えの禁止）

1項 租税その他の公課は、 援護 として支給される金品を標準として、課することができない。

2項 援護 として支給される金品は、既に支給を受けたものであるとないとにかかわらず、差し押さえることができない。

24条 （事務の区分）

1項 第19条第1項 《都道府県知事は、入所者の親族婚姻の届出を…》 していないが、事実上婚姻関係と同様の事情にある者を含む。のうち、当該入所者が入所しなかったならば、主としてその者の収入によって生計を維持し、又はその者と生計を共にしていると認められる者で、当該都道府県 及び 第21条第1項 《都道府県知事は、援護を行った場合において…》 、その援護を受けた者に対して、民法1896年法律第89号の規定により扶養の義務を履行しなければならない者入所者を除く。があるときは、その義務の範囲内において、その者からその援護の実施に要した費用の全部 の規定により都道府県が処理することとされている事務は、 地方自治法 （1947年法律第67号） 第2条第9項第1号 《この法律において「法定受託事務」とは、次…》 に掲げる事務をいう。 1 法律又はこれに基づく政令により都道府県、市町村又は特別区が処理することとされる事務のうち、国が本来果たすべき役割に係るものであつて、国においてその適正な処理を特に確保する必要 に規定する第1号法定受託事務とする。